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党务公开 Case

广州市花木公司“三重一大”事项决策实施细则

日期: 2017-06-07
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花木公司“三重一大”事项决策实施细则

为规范决策行为,提高决策水平,加强廉政建设,依据《广州市林业和园林局党委议事规则》(穗林业园林党字〔2012〕19号)、《广州市林业和园林局行政办公会议规则》(穗林业园林通字〔2013〕116号)等规定,制定本实施细则。
  一、“三重一大”事项决策遵循的原则
  (一)集体决策原则。凡属“三重一大”的事项,必须经公司党委或公司领导班子集体讨论决定;
  (二)民主集中制原则。坚持以身作则,公司领导班子成员要自觉维护集体领导,带头执行民主集中制、议事规则和决策程序,自觉接受监督,保证权力正确行使;
  (三)科学决策原则。坚持以“四个全面”战略布局为指导,主动适应经济发展新常态,解放思想,务实创新,重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性;
  (四)依法决策原则。严格遵循国家法律法规、党内规章制度及相关规定,保证各项决策合法合规;
  (五)民主决策原则。积极拓宽民主渠道,增强决策透明度,保证群众在决策中的知情权、参与权和建议权,发挥群众的监督作用。
  二、“三重一大”事项的主要内容
  “三重一大”事项是指:公司重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项。
  (一)重大决策是指涉及公司改革发展,具有全局性特点以及关系我公司干部职工切身利益的重大事项的决策工作。主要包括以下事项:
  1、贯彻落实党和国家方针政策,及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施;
  2、公司发展中长期规划、年度工作计划、年度目标责任制考核、改革和建设目标、任务、措施的制定等重要事项;
  3、公司财务年度决算、预算的申报和调整;
  4、公司规范性文件、重要管理制度、工作流程的制定和调整;
  5、公司党的建设、干部队伍建设、廉政建设、安全稳定(责任事故、突发事件处理、重要信访矛盾化解等事关社会安全稳定和谐问题的处置)中的重大问题;
  6、公司内部机构的设置、调整及人员编制;
  7、公司干部职工工资待遇、绩效考核、职称评审、评先评优等涉及职工利益的事项;
  8、公司向上级部门请示、报告的重大事项;
  9、党委班子和行政领导班子的自身建设;
  10、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。
  (二)重要干部任免是指按照干部管理权限,需公司党委集体讨论决定的干部任免事项,同时将招聘新进人员事项一并纳入此范围,主要包括以下事项:
  1、领导班子成员分工及调整;
  2、公司科级后备干部的推荐;
  3、科级干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩等事项;
  4、招聘或调入新入职人员;
  5、领导班子认为应当集体决策的其他重要人事任免事项。
  (三)重大项目安排是指对公司改革和建设具有基础性、长期性作用的项目的安排。主要包括以下事项:
  1、公司基本建设工程项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、苗木及设备采购、各类国有资产的处置等;
  2、以单位名义与外界合资、合作的重大项目;
  3、公司自筹工程和中标后需专业分包项目的施工单位的确定;
  4、公司物业经营项目承租人的确定以及重要合同、协议的审批;
  5、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出;
  6、领导班子认为其他需要集体研究决定的重大项目。
  (四)大额度资金使用是指按照相关规定,超过领导班子成员个人有权调动、使用的资金限额,需要领导班子集体研究决定的资金使用安排。主要包括以下事项:
  1、年度资金预算安排;
  2、单项支出在5万元以上(含5万元)的资金款项;
  3、重大扶贫款、支援款、物资调配使用和管理等;
  4、领导班子认为其他需要集体研究决定的重要资金使用。
  三、“三重一大”事项的决策方式
  (一)凡属“三重一大”事项决策时,应当根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:党委会、行政领导班子会议等。
  (二)党委会由党委书记主持,党委成员参加,如遇重要议题,非党员的领导班子成员也要参加党委扩大会议。决策的范围包括:在“三重一大”事项中,涉及贯彻落实党和国家的方针政策的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和公司党的建设、廉政建设、干部队伍建设、人事任免等重大决策事项。
  (三)行政领导班子会议由公司经理主持,公司领导班子成员参加,必要时相关科室(部门)负责人可列席会议。决策范围包括:涉及全公司各项业务工作、内部管理工作、重大项目和大额资金使用的重大决策事项。
  四、“三重一大”事项的决策程序
  公司“三重一大”事项的具体程序如下:
  (一)酝酿阶段。
  1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前,应进行深入调查研究,充分听取分管领导、科室及各方面的意见建议。对存在较大分歧的议题,一般不提交会议讨论。
  2、按照程序提议。提请公司班子会议或党委会议审议的“三重一大”事项议题一般由相关科室提出,经分管领导同意后,报主要领导确定,除遇重大突发事件和紧急情况外,一般不得临时动议。
  3、做好相关准备。议题材料提前送达参会人员,保证其有充分时间了解相关情况。
  (二)决策阶段。
  1、保证出席人数。决策“三重一大”事项的会议,应有三分之二以上班子成员或党委委员到会方可召开。
  2、充分发表意见。按照“相关科室负责人提出议题、班子讨论、经理或党委书记末位表态”等步骤进行。即相关科室对议题作汇报介绍,班子成员或党委成员就议题建议逐个表态,并说明理由。经理或党委书记不先发表倾向性意见,待其他班子成员或党委成员充分发表意见后末位表态。如意见不能达成基本一致或有严重分歧,应暂缓决策。
  3、逐项作出决策。会议决定多个事项时,应逐个表决。表决可根据讨论事项的不同内容,采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行,以应到会成员超过半数同意后形成决定。
  4、形成会议记录。会议指定专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员,每项议题讨论情况及最后决定。会议记录须经每位参会人员签字背书。
  (三)执行阶段。
  1、分工组织落实。“三重一大”事项决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇到职责交叉的,由公司经理或党委书记明确1名班子成员牵头。
  2、严格执行决策。班子成员或党委成员应带头执行各项决策,个人不得擅自改变集体决策。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,应在事后及时向公司班子报告;未完成事项如需公司领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。
  3、明确执行纪律。个人对集体决策的不同意见的,可以保留并可按照组织程序向上级反映,但在没有作出新的集体决策之前,任何单位和个人不得擅自变更或拒绝执行已作出的决策。
  五、监督检查
  1、畅通监督渠道。除有关法律、法规规定应当保密的内容外,“三重一大”事项决策、执行情况应在一定范围内公开,接受内部和社会监督。
  2、强化主体责任。党政“一把手”为第一责任人,要带头执行民主集中制,切实履行主体责任,抓好“三重一大”集体决策制度的组织实施;班子成员要认真落实集体领导下的分工责任制,根据分工职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。
  3、强化监督责任。公司纪委要严格履行监督责任,及时发现、指出、纠正存在的问题,对问题突出的,及时向上级纪委报告。
  六、责任追究
  (一)具有下列行为之一的,由公司党委按照有关规定,追究有关责任者责任:
  1、不履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
  2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;
  3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;
  4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;违反决策程序规定的;
  (二)领导班子决策失误造成严重后果或者涉嫌违纪违法的,在查明情况、分清责任的基础上,按照干部管理权限及时向上级部门报告,分别追究有关人员的相应责任。


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